本文转自：法治网

　　浙江省杭州市矛盾纠纷预防和多元化解工作进入新阶段

　　《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》新闻发布会在浙江杭州举行

　　为有效破解矛盾纠纷预防化解中的难点、堵点问题，促进矛盾纠纷预防和多元化解工作，浙江省杭州市制定了《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》（以下简称《条例》）。《条例》是杭州市近年来构建完善矛盾纠纷多元调解体系、探索创新基层治理途径和形式的重要实践成果，标志着杭州市矛盾纠纷预防和多元化解工作进入了新阶段。

　　《条例》的出台，得到了杭州市委、市人大常委会、市政府的大力支持。市人大常委会把《条例》列入了本年度重点立法项目，成立了由杭州市人大常委会党组书记、主任李火林为组长的立法工作领导小组，指导开展立法调研和起草等工作。坚持“开门立法”“民主立法”理念，起草小组先后赴上海、深圳、上海等地考察学习，深入乡镇（街道）、村（社区）、企业工厂等单位进行调研，听取市律协、律师事务所意见建议，征求省人大常委会法工委、市级相关单位意见建议。起草工作得到社会各界及基层群众的大力支持，大家踊跃建言献策，为起草工作提供了富有成效的意见建议。起草组广泛搜集了近年来杭州市矛盾纠纷预防和多元化解工作的情况，对多元调解体系、共享法庭、市场化调解等创新工作进行了总结提炼，对难点、堵点问题进行了分析梳理，为科学制定《条例》奠定了基础。2024年8月，市人大常委会党组就制定的有关情况向市委作了汇报，市委常委会进行了研究。《条例》经市十四届人大常委会第十九次会议审议通过，经省十四届人大常委会第十二次会议批准，将于2024年12月1日起正式施行。

　　《条例》内容丰富、重点突出，结构清晰、逻辑严密，富有科学性、前瞻性和可操作性。全篇分为总则、源头预防、多元化解、衔接机制、保障和监督、法律责任、附则等七章，共五十二条。在职责分工上，《条例》明确了党委政府在矛盾纠纷预防和多元化解工作中的职责，提出“平安建设组织协调机构负责统筹协调、督促推进本行政区域内矛盾纠纷预防和化解工作”，分别列出了法院、检察院、司法行政部门、公安机关、信访工作机构等单位的工作职责。在重点内容上，《条例》围绕矛盾纠纷预防、多元化解、衔接协同、保障支持等重点内容，贴近工作实践，作出了新规定。比如矛盾纠纷预防，从依法行政、合法性审查、信息公开、基层民主、公共法律服务、心理疏导、信用建设、特殊群体关爱等方面提出了切实可行的举措。《条例》在提炼固化市场化解纷等创新工作的基础上，对今后商事调解机构的设立、收费管理、业务拓展等作出了新规定，体现了立法的前瞻性。

　　下一步，作为起草单位，杭州市司法局将加大《条例》的宣传贯彻工作。依托广播、电视、报纸及各类新媒体平台，宣传《条例》内容。组织发动司法所、调解组织等基层力量，通过面对面解读、展板讲解、发放手册等群众喜闻乐见的方式，广泛开展宣传，让《条例》精神深入人心、家喻户晓。根据《条例》有关规定，聚焦矛盾纠纷预防、排查、分流、衔接、多元调解和政策保障等内容，加快制定出台一批配套文件，推动解决一批难点、堵点问题，确保《条例》有效落地。